首页 >> 新闻中心 >> 关于搞好人才流动服务促进我市人才就业工作的几点意见

各县（市）区人力资源和社会保障（人事）局，市直各机关、事业单位，各大中专院校：

就业是民生之本，稳定之基。为切实搞好我市人才流动服务，促进我市人才就业工作，根据《中华人民共和国就业促进法》、《湖南省人才市场管理条例》、《湖南省人民政府办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（湘政办发〔2002〕2号）以及《湖南省人事代理暂行办法》的相关规定，结合我市实际，经市人民政府同意，特提出如下意见：

一、明确人才流动服务内容

根据经济社会发展和人才资源开发的需要，有计划、有步骤地完善我市人才流动服务措施，明确服务内容。现阶段主要围绕以下三个方面开展服务工作：

(一)以促进高校毕业生就业为核心的就业推荐服务，开展就业政策指导。常年定期举办毕业生专场招聘会。完善高校毕业生供求信息收集、整理和发布制度。各行政主管部门及大中专院校毕业生供需见面会，经政府人力资源和社会保障部门就业指导机构审批后，方可召开；也可以与人才流动服务机构联合举办毕业生供需见面会。人才流动服务机构组织用人单位参加招聘会，各类大中专院校组织毕业生参会。各类就业服务活动和就业见习活动，经人才流动服务机构签署初步意见后，转就业服务部门审批，可申请就业见习费补助，保障就业见习推荐活动的有序开展。

(二)以流动人员人事档案代理为核心的人事代理服务。为解决大中专毕业生及各类流动人员人事关系的后顾之忧，完善人事代理服务，不断扩大服务范围，提高服务效率和质量，人事档案管理服务包括档案保管、依据档案出具各类人事证明、人事关系接转、高校毕业生接收手续办理以及个人诚信记录查询、代办职称评审申报、代办申报户籍手续、申报工龄及核定档案工资，以及为事业单位改革分流人员、军队聘用文职人员、非公单位聘用管理人员和专业技术人员提供的其他人事代理服务。

凡委托人才流动服务机构实行代理的各类人员，自代理之日起，连续计算工龄，保留原有身份，按照差拨事业单位套改档案工资。各用人单位不得以任何理由拒认代理人员工龄的确认。非公单位所聘用的专业技术人员，在申报职称时，须报市人才中心流动人员综合系列中级评审委员会评审。

各类事业单位所聘的临时人员，要坚持“先代理后合同”的原则，即先与人才流动服务机构签订人事代理协议，再签订聘用合同；各类事业单位所聘计划内人员，要坚持“先计划、后代理、再合同”的原则，即先开具进人计划，然后与人才流动服务机构签订人事代理协议，再签订聘用合同；局机关相关职能科室凡未进行人事代理的计划内新聘人员不得办理相应手续，否则追究相关科室负责人责任。第一次签订人事代理和聘用合同的期限一般为5年。

（三）以提高人才素质为核心的人才培训服务。按照多层次、高品质、大规模培养和造就高素质人才的要求，适应经济社会发展需要，坚持“规范操作、规模运营、优质服务”的培训理念，采用先进的培训管理运营模式，发挥培训品牌优势，以能力素质建设为核心，同时将培训与人才派遣、人事代理连接，提供交流平台。为人才寻求更合适的岗位、为用人单位提供更优秀的人才实施周到、细致、满意的服务。采取自主培训、联合培训等方式，广泛开展职业技能、失业人员转岗、科技能力等人才就业前的综合素质培训。

二、创新人才流动服务方式

不断改进和规范包括人事档案管理、人才交流会、人才网站、人事代理业务、机构建设等方面的人才流动服务，探索建立服务标准，统一服务项目、服务内容、服务方式和服务流程。健全人才流动服务公示制度，公开服务时间、内容和程序，在窗口接待、场所引导、资料提供等方面，创造良好服务环境。通过建立“一站式”办公形式，改进服务流程，简化相关手续，提供便捷服务。实行定点服务和流动服务相结合，推动公共服务向基层延伸。积极运用信息化手段开展公共服务，方便服务对象，提高服务效率。

三、培养高素质专业化的人才流动服务队伍

政府人力资源和社会保障部门所属人才流动公共服务机构要加强人才流动服务从业人员队伍的建设，提高公共服务的能力。从业人员必须取得邵阳市人才公共服务从业资格证持证上岗；每两年进行一次资格考试和年度换证，并不断补充、提高职业知识和服务技能，从而具备做好人才流动服务所需的各项条件。加强对从业人员的培训，包括人力资源管理理论、法律知识、基本工作技能等方面的培训，提高从业人员的整体素质。大力开展人才就业服务理论研究，全面提高业务创新能力，加强职业道德建设，形成诚实守信、服务至上、爱岗敬业、规范服务的行为风尚。

四、加大人才流动服务的管理监督和政策支持

各级政府人力资源和社会保障部门人才流动服务机构要结合人才流动服务工作的实际，主动与财政部门沟通、联系，争取财政支持，力争将人才流动服务经费支出列入财政预算。突出重点，加强人才固定交流场所、人才档案库房、人才就业网站等基础设施的建设，改善人才流动服务的基础设施条件。加大流动人员人事档案管理体系建设、引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作、人才市场公共服务信息化建设、农村实用人才开发服务体系建设等重点公共服务项目的投入，确保这些重点服务项目的落实。要严格执行财务纪律，认真做好项目预算，保证工作经费的落实。

各级政府人力资源和社会保障部门要统筹协调，加强对所属人才流动中介服务机构的指导，并从政策、资金、设施、场地、人员等方面，保障人才流动服务的正常运转和功能的有效发挥。按照责任明确、行为规范、富有效率的原则，建立人才流动服务绩效评价体系，制定科学的评价标准与评价办法，加强业务监督。将人才流动服务完成情况纳入各级人力资源和社会保障部门工作目标考核范围，加大考核奖惩力度，形成有效的激励与约束机制，保障人才流动服务健康发展，为促进人才就业做出新贡献。

邵阳市人力资源和社会保障局

二〇一一年三月二十九日

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